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特稿】银川:26个无名者的新生
深秋的阳光透过宁红福利院的玻璃窗,在崭新的户口簿封皮上投下斑驳的光影。
82岁的秦贵民双手微微颤抖,指腹反复摩挲着身份证上凸起的防伪纹路。
这个在银川街头流浪三十余载的老人,此刻正经历着人生最庄重的仪式——获得法律承认的身份。
这场改变26人命运的户籍改革始于今年四月。
银川市公安局治安支队在基层走访时,发现宁红福利院收留的流浪人员普遍存在"身份真空"。他们像城市里的透明人,既无法享受医保等社会福利,也难以通过正规渠道就业。民警郭建军回忆道:"有位老人始终坚称自己叫'狗剩',我们花了三周时间才说服他接受新名字。"
办理过程充满意想不到的困难。DNA采集时,患有精神障碍的张姓男子突然情绪失控;指纹录入环节,几位常年从事体力工作者的指纹几乎磨平;最棘手的是,超过半数人员无法提供任何亲属线索。为此,公安机关创新采用"生物特征+社会公示"的双重确认机制,在《宁夏日报》连续刊登60天寻亲启事。
转折出现在七月。随着最后一份户籍档案录入系统,26本烫金封面的户口簿整齐摆放在福利院会议室的桌上。这些曾经的无名者,如今不仅能享受城镇居民医保,更有三人通过媒体寻亲成功。来自固原的马兰花在认亲现场晕厥的短视频,当日即登上同城热搜榜首。
值得注意的是,这次行动背后是《宁夏无户口人员登记户口管理办法》的精准落地。该法规如同精准的手术刀,切断了困扰流浪群体多年的制度死结。中国人民大学社会学教授李明评价:"银川模式为全国户籍制度改革提供了可复制的范本。"
在颁发仪式后的茶话会上,秦贵民从贴身口袋里掏出一张泛黄的老照片。照片里二十出头的青年站在兰州黄河铁桥前,与眼前白发苍苍的老人形成时空交错。"有了这张身份证,终于能回老家给父母上坟了。"老人这句话,道出了户籍对于个体生命史的特殊意义。
这场持续98天的"身份认领"行动,不仅改变了26个人的命运轨迹,更折射出城市治理的温度。当夜幕降临,福利院的灯光将新户口簿上的烫金字映得闪闪发亮,仿佛在诉说:在这座西北城市里,每个生命都值得被郑重书写。
